Новая эпоха гемблинга в Украине: с 2020 отменен запрет на азартные игры

Страны постсоветского пространства очень по-разному развивались в сфере игорного бизнеса. В начале 90-х Восточная Европа превратилась в огромный, совершенно новый рынок гемблинга. Из-за неустоявшегося законодательства, теневых схем работы и отмывания денег многие шикарные казино на территории постсоветского пространства были закрыты, в тоже время такие страны как Чешская Республика, Латвия, Польша успешно развивали индустрию в соответствии в международным законодательством. 

Россия, Грузия, Украина – страны, где в середине 2000-х наземные казино запретили. В РФ оставили всего 5 регионов, где разрешено играть в казино, в Грузии индустрия процветает и приносит высокие доходы. В Украине азартные игры были под полным запретом 11 лет – с 2009 до 2020 года. Сейчас, несмотря на сложную военно-политическую обстановку, игорный бизнес в стране возрождается. 

Почему в 2009 году в Украине запретили гемблинг

Формально поводом для запрета азартных игр был пожар в зале игровых автоматов 7 мая 2009 года в Днепропетровске. Тогда 10 клиентов наземного заведения погибли, а еще 10 попали с тяжелыми травмами в больницу. «Были нарушены все нормы и правила по количеству игровых автоматов, которые были установлены. Безусловно, электрические приборы были перегружены так, что вспыхнул пожар. Я думаю, мы сможем принять закон в Парламенте, который существенно ограничит распространение игорного бизнеса», – так прокомментировала происшествие Юлия Тимошенко. 

Буквально через неделю после пожара Верховная Рада приняла закон о запрете азартных игр. Сегодня, по мнению аналитиков, это была хорошо спланированная кампания – в СМИ много говорили о вреде гемблинга, депутаты Рады привели статистику: 75% игроков в автоматы – студенты, 5% населения крупных городов зависимы от азартных игр, каждый четвертый проигравший думает о суициде. 

Но фактически, после закрытия игорных заведений, более 200 тысяч людей потеряли работу и вышли на митинги, а бюджет страны лишился 3,5 миллиардов гривен дохода в год. Но самое неприятное явление после запрета азартных игр – индустрия в Украине осталась, просто полностью ушла из легального поля. Сегодня принято считать, что это был политический ход для создания благоприятной среды по отмыванию доходов. Черный рынок гемблинга активно существовал в стране 11 лет. И только в 2020 году правительство решило легализовать индустрию, сделав ее регулируемой, с установкой на соблюдение международных стандартов, чтобы получать дополнительный доход в казну.  

Успехи в развитии игорного бизнеса в стране 

В Украине была создана Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей ( КРАИЛ), которая отвечает за регуляцию в сфере онлайн и наземного гемблинга. 

По данным КРАИЛ, несмотря на сложную ситуацию в стране, в течение 2022 было выдано 603 лицензии на организацию и проведение азартных игр, а в 2023 году было выдано 1869 разрешений. 

Распределение лицензий в 2023 году:

• 5 онлайн-казино;

• 3 лицензии получили игорные оффлайн заведения;

• 1851 лицензий выдано для игровых автоматов и слотов;

• 8 лицензий на осуществление деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр;

• плюс одна компания получила разрешение на беттинг, присоединившись к двум другим официальным букмекерам в Украине;

• 1 новый букмекерский пункт. 

Процедура получения лицензии на легальную работу игорного заведения в Украине требовательна и достаточно сложна, поэтому не все компании получают ее с первого раза. В ряде случаев КРАИЛ просит предоставить дополнительные документы и рассматривает заявки повторно.

Легализация гемблинга позитивно повлияла на экономику страны. По данным на 2023 год сфера гемблинга пополнила бюджет Украины на 10 миллиардов гривен. И эта сумма только по выплатам налогов, без учета оплаты за использование лицензий. В первый год работы КРАИЛ эта цифра была всего 200 миллионов гривен, что свидетельствует о стремительном росте игровой индустрии за последние 3 года. 1 969 001,54 тысяч гривен — именно столько заплатили игорные заведения в бюджет страны за лицензии в сфере организации и проведения азартных игр в 2023 году. В дальнейшем этот показатель будет расти, так как лотереи также начнут платить государству за использование лицензии на работу.

Проблемы украинского гемблинга

Поскольку игорная индустрия в Украине 11 лет существовала подпольно, для многих компаний довольно проблематично выйти на легальный рынок. Основные сложности украинского гемблинга – мискодинг и монополизация. 

Мискодинг – это когда компания якобы по ошибке указывает в налоговой декларации неверные цифры, характеризующие сферу деятельности, например, лотерея вместо казино. Ошибка в одной цифре – минус миллионные суммы из налоговой квитанции. В этой схеме операторам помогали на территории страны десятки банков. Но правительство Украины серьезно «взялась» за сферу гемблинга. Сегодня это называется «поход» государства против игорного бизнеса или против нелегального игорного бизнеса.

«Через четыре месяца после кульминации большого «похода» государства против игорного бизнеса…по решениям госструктур с рынка ушли два важных игрока. Сначала – Айбокс Банк, который, по утверждению чиновников в Нацбанке, Верховной Раде и следственных органах, обслуживал большие потоки операций игорки, маскируя их реальное происхождение (так называемый мискодинг). Затем –самый большой игрок Parimatch. Ее кипрское и украинское юрлица попали под санкции СНБО», – Forbs.ua разбирался какой эффект произвело ужесточение требований государства к представителям игорного бизнеса. 

Результат санкций правительства оказался быстрым и эффективным: «Блокировка схем игры дала максимально позитивный эффект для госбюджета. Если в 2022 году эта индустрия уплатила 730 миллионов гривен налогов, то уже за первые полгода 2023-го – 2,94 млрд грн. Это в 14 раз больше, чем в январе–июне прошлого года, приводит цифры заместитель главы налогового комитета Рады Ярослав Железняк. Он также возглавлял временную следственную комиссию в парламенте, занимавшуюся схемами в игорке.

Рекордным стал май, когда налоговая за месяц получила 851 миллионов гривен. В июне было несколько меньше – 562 миллионов гривен. Для сравнения: налоговые платежи игорного бизнеса за весь довоенный 2021-й составляли всего 204 миллиона гривен», – из расследования Forbs.ua 

Перспективы

На сегодняшний день, несмотря на сложную ситуацию в стране, украинский игорный рынок превращается в регулируемый и в перспективный. Хорошо развиваются как наземные казино, так и онлайн заведения. Строгость в отношении налоговых выплат сделала рынок более безопасным и контролируемым.