Интегрированные курорты в Таиланде, часть III

Профильное издание IGB в серии аналитических публикаций разбирает перспективы игорной индустрии Таиланда. 

После одобрения азартных игр в стране процесс легализации набирает обороты. Премьер-министр Тайланда Среттха Тависином поставил цель — открыть наземное казино уже в течение двух лет. Это первый шаг к созданию «развлекательных  интегрированных комплексов» с азартными играми в туристических зонах на территории всего королевства. Какие сложности ждут игорную индустрию Таиланда, как вывести нелегальные структуры с черного рынка и полностью легализовать сферу, разрешат ли гражданам с раны играть — ответы на все вопросы о будущей индустрии азартных игр Таиланда в материале обозревателя Мухаммада Коэна. 

Временная слепота — выход для легализации черного рынка

«Нам нужно интегрировать нынешних участников игорного бизнеса», —  говорит Сурананд Веджаджива, высокопоставленный чиновник в правительстве премьер-министров Таксина Шинаватры и Йинглак Шинаватры. «Законодатели должны дать понять нынешним нелегальным операторам, что им нужно войти в систему. Для них есть место, где они могут работать легально — а правительство, в свою очередь, закроет глаза на то, что они делают в настоящее время. И, конечно, более строгое наказание последует после введения регуляции, если они продолжат незаконную деятельность».

«Процесс легализации и развития должен быть настроен с учетом интересов представителей индустрии. Но окончательное законодательное решение должно основываться на множестве факторов, включая четкие цели государственной политики и правила, которые привлекут инвестиции и качественных операторов», —  говорит Гушин, чья фирма консультировала Сингапур по вопросам регулирования. «Принятие окончательного решения является исключительной ответственностью правительства. Они должны принять во внимание точки зрения различных заинтересованных сторон, одной из которых будут представители существующей игорной индустрии».

«Успех можно определить как наличие правильных элементов и исключение неправильных», — говорит опытный руководитель казино в США и Азии. «Вопрос в том, сможет ли легальный оператор эффективно конкурировать с нелегальным».

В первые дни либерализации казино в Макао, говорит все тот же руководитель, «существовала регулирующая структура, но она не была настолько хорошо настроена, как сейчас. Операторы Лас-Вегаса смогли сохранить свои лицензии, но происходило многое, о чем они знали и принимали это. Более половины доходов доставалось нелегалам»,  — отмечает руководитель, имея в виду джанкет-промоутеров Макао. «Макао потребовалось 20 лет, чтобы избавиться от нелегалов и перевести игорный бизнес на полностью законные рельсы».

Борьба с противниками легализации азартных игр

Противодействие общественности, подогреваемое страхами перед криминалом и лудоманией, способствовало срыву лицензирования ИК в Японии. Подобная общественная оппозиция по-прежнему представляет угрозу и для сторонников легализации азартных игр Таиланда.

«Религиозные и социальные вопросы будут стимулировать дебаты, что очень важно. На основе этих дебатов будут найдены компромиссы и правильные решения», — говорит Каплан, чья компания специализируется на гостиничной недвижимости. «Я считаю, что на политическом уровне и на уровне граждан страны существует достаточно положительный импульс, чтобы смягчить общественное сопротивление».

«Проблемы выходят за рамки религии и морали», — говорит Сурананд. «Если правительство будет считать, что оно выдает лицензии крупным конгломератам, но не будет понятно, какие преимущества получат местные провинции, то оппозиция будет сильнее. В то же время в стране процветают нелегальные азартные игры и онлайн-ставки. Казино не решит эти проблемы без сильной государственной поддержки и поддержки правоохранительных органов».

Гушин отмечает, что в последние месяцы власти активизировали рейды против незаконных игорных заведений по всей стране, «что свидетельствует о серьезности намерений правительства легализовать ИК в Таиланде».

Эффективная борьба с нелегальными азартными играми и удержание расходов на азартные игры дома означает разрешение играть местным жителям. «Я поддерживаю тайских граждан, важно, чтобы они могли играть в заведениях в Таиланде», — говорит Сурананд. «У нас так много тайцев, которые ездят в Камбоджу, чтобы поиграть. Нет смысла способствовать этому и дальше».

Платить за игру в своей стране

Экс-политик, бывший член кабинета министров поддерживает введение налога для местных жителей, желающих играть в казино — по аналогии с Сингапуром. Такая точка зрения отражает общее мнение экспертов, которые приняли участие в опросе  iGB по теме Тайланда.

«Я был обеспокоен, пока не увидел эту систему в Сингапуре», —  говорит бывший двухконтинентальный руководитель. «На практике вступительный взнос отсеивает местных жителей, которые не могут позволить себе играть, так что «вы не так сильно изнашиваете ковры».

«Запрет на вход местных жителей в игорные заведения страны был бы проблемой», — говорит Каплан, но разработка местных правил потребует времени. «Мы, скорее всего, последуем за Сингапуром, но плюс тайской версии по сравнению с  сингапурской, будет в дополнительных требованиях и в процедурах защиты семьи». Он предлагает «четкие и объективные» правила, включающие минимальный уровень дохода для игры и меры ответственного подхода к азартным играм.

«Средства, полученные от любого вступительного взноса, должны быть, по крайней мере частично, направлены правительством на создание жизнеспособной социально ответственной игровой программы, чтобы минимизировать любой вред, который может быть нанесен легализацией азартных игр в Таиланде», — говорит Гушин.

Что касается сроков открытия казино, то управляющий директор Inspire Advisory Group во Вьетнаме Джейсон Тернбулл полагает: «Исходя из моего опыта, график в два года будет сложным, при этом будут созданы временные площадки, пока более долгосрочные решения находятся в разработке».

«Если власти привлекут квалифицированных и опытных экспертов и будут использовать передовой международный опыт, а также законы и требования к управлению для поддержки процесса, то у них есть все возможности обеспечить относительно плавный переходный процесс и интеграцию азартных игр».

Два года — это слишком быстро?

Дэвид Леппо — крупный бизнесмен сферы в регионе Меконга с 2010 года, считает, что два года — это слишком быстро для внедрения ИК. «Общаясь с политиками, религиозными экспертами и консерваторами в течение последних трех-четырех лет, все сходятся во мнении, что динамика, связанная с политическими, королевскими, религиозными и правоохранительными убеждениями и эго, которое необходимо преодолеть и убедить людей в полезности для страны легализации азартных игр — это очень многослойная проблема и она должна решаться стратегически», —  отмечает бизнесмен. «Четыре-пять лет —  это более реалистично».

«Мой график более быстрый», — говорит Каплан, который в прошлом году прогнозировал одобрение в течение трех лет. По его прогнозам, правительство проведет тендер на получение лицензий в конце этого или начале следующего года и ожидает, что победители будут объявлены к июню 2025 года.

Это даст победителю восемь месяцев в рамках двухлетнего графика правительства, чтобы открыть казино, скорее всего, временное, пока строится ИК. Самое успешное временное казино в мире, Sands Macao, отмечает в этом месяце двадцатую годовщину своего существования.