Бразилия: как религиозный менталитет влияет на регулирование азартных игр?

Игорная индустрия всего мира очень долго ждала законодательных изменений в Бразилии и запуск регулирования азартных игр и ставок на спорт. Профильное издание IGB исследует влияние религии и религиозного менталитета местных жителей  на отношение к азартным играм и на прогресс в сфере игорного законодательства в стране.

Религиозны ли латиноамериканцы?

 В Латинской Америке, как это ни удивительно, нет официальной государственной религии. Однако многие ассоциируют христианство с этим регионом, считая Латинскую Америку в целом синонимом веры.

«Латиноамериканцы в большинстве своем христианине», — говорит Магно Хосе, редактор BNLData и президент Бразильского юридического института (Instituto Brasileiro Jogo Legal). «В большинстве стран количество христиан превышает 80 %, включая католиков и евангелистов».

По мнению Хосе и Уго Баунгартнера, вице-президента по глобальным рынкам компании Aposta Ganha, религия оказывает все большее влияние на политику в регионе.

«В настоящее время сила религии на континенте и продвижение религиозного влияния в институциональной политике общеизвестны, и все больше религиозных людей, как прогрессивных, так и реакционных, объединяются, чтобы пропагандировать свои проекты в общественной сфере», — объясняет Хосе.

Баунгартнер добавляет: «Религиозное влияние растет год от года с увеличением числа различных типов религий. Сегодня у них даже есть свои политики, в том числе формирующие группы для реализации своей власти и влияния».

Влияние религии на закон в Бразилии

Далеко не все страны Латинской Америки могут похвастаться таким мощным влиянием религии на игорную политику и политику в целом, как Бразилия, несмотря на то, что это свободная от религии страна. В Бразилии даже есть праздник, посвященный свободе от религии — этот день отмечают 7 января.

Тем не менее, согласно исследованию Global Religion 2023, проведенному в 26 странах, в Бразилии самый высокий процент граждан, которые верят в Бога или высшие силы, — их 89 %. Предсказуемо, что это отразилось на политическом режиме страны.

«За последние 82 года несколько тем вызвали жесткие споры в Бразилии на самом высоком политическом и общественном уровне, и среди этих тем — легализация азартных игр», — объясняет Зосе. «Тем, кто не живет в Бразилии, трудно понять отсутствие объективности и здравого смысла у бразильских политиков, когда речь заходит об азартных играх. Религиозные вопросы в конечном итоге загрязняют и искажают дискуссию».

За последние несколько лет Бразилия была «потрясена» движением евангелистов: в 2022 году около трети населения страны причисляли себя к евангелистам. Поэтому неудивительно, что законодатели-евангелисты активно выступали против законопроекта 3 626/2023 — долгожданного закона о регулировании ставок на спорт и азартных игр, практически полностью остановив его продвижение.

«Самой важной для игорного бизнеса страной, которая столкнулась с жесткой религиозной оппозицией была и будет Бразилия», — говорит Фелипе Фрага, эксперт по Латинской Америке.

«Причина в том, что если мы посмотрим на самые густонаселенные страны, то ни в одной из них нет более 20 % евангелистов. Кроме того, движение неопятидесятников очень сильно в Бразилии и их политические связи тоже очень сильны».

Религиозное «нет» — помощь черному рынку

Как и в случае с любым регулируемым рынком, в Бразилии сохраняются опасения по поводу работы черного и серого рынков азартных игр. По мнению Баунгартнера, религиозный аспект аргументации евангелистов может принести в этом отношении больше вреда, чем пользы.

«Евангелисты говорят, что азартные игры противоречат их вере и их Богу, который тоже против. Они используют этот аргумент, чтобы повлиять на других политиков. Для них это буквально «дьявольский бизнес». Они не понимают, что мир изменился, и лучше, чтобы азартные игры регулировались, а не уходили на серые и черные рынки». Фрага — сам евангелист — согласен с этим, считая, что регулирование защитит бразильских граждан.

«Они говорят о социальной точке зрения, рассматривая риски зависимости и то, как это может повлиять на общество, а также утверждают, что речь идет об отмывании денег и договорных матчах», — объясняет он. Евангелисты и представители других конфессий в Бразилии уверены, что законопроект будет способствовать негативному поведению граждан и преступным действиям. Их оппоненты — сторонники закона, наоборот, считают эти опасения совершенно неверными, поскольку идея регулирования гарантирует стране налогообложение игорного бизнеса и безопасность для общества этой сферы»

«Это именно то, что ищет индустрия: справедливые правила для того, чтобы предлагать современные способы развлечения», — Хосе.

По словам Жозе, на первом месте среди убеждений евангелистов в отношении азартных игр стоят семейные ценности, точнее их разрушение. Он отмечает, что на недавней Национальной конференции епископов Бразилии (CNBB) азартные игры были названы приносящими «непоправимый моральный, социальный ущербы и особенно они наносят ущерб семейной жизни и отношениям внутри семьи».

На мероприятии прозвучало следующее: «Голосование в пользу азартных игр на практике будет означать презрение к жизни, к семье и ее фундаментальным ценностям».

Но спор выходит за рамки морали. Евангелисты и другие религиозные политики также указывают на проблемы индустрии, такие как отмывание денег и уклонение от уплаты налогов, которые, естественно, будут регулироваться. Но у религиозных деятелей и их сторонников нет понимание, что запрет на азартные игры вытесняет индустрию на черный рынок и что единственный безопасный выход из негативных последствий игорного бизнеса — это четкая регуляция.  

Длинная дорога к регулированию

Влияние религии на игорное законодательство в Бразилии имеет многолетнюю историю. Азартные игры были запрещены в стране в 1946 году из-за религиозного влияния, а бинго было легализовано в период с 1994 по 2005 год, после чего снова было запрещено.

Вот почему принятие законопроекта 3,626/2023 вызвало такой положительный отклик, когда еще все же утвердили в декабре 2023 года. А ждали его уже очень давно. В настоящее время Бразилия находится в процессе регулирования рынка игорного бизнеса и спортивных ставок. Министерство финансов страны совместно с недавно созданным регулятором — секретариатом по регуляции призов и ставок — постоянно публикует правила для рынка, которые включают запрет на платежи по кредитным картам и в криптовалюте.

Может ли Бразилия отказаться от регуляции? 

Тех бизнесменов и геймеров, кто радуется тому, что рынок в Бразилии теперь  регулируется, Жозе предупреждает, чтобы они не расслаблялись.

«Существует большой риск отката назад», — говорит он. Я не верю, что дело дойдет до отмены законов об азартных играх, но религиозные деятели будут препятствовать расширению индустрии и будут пытаться подавить существующие игорные операции».

Многие эксперты игорного бизнеса в Бразилии уверены, что экуменическая оппозиция, критикующая возможность легализации азартных игр, должна задуматься о том, что положительные преимущества легальных азартных игр намного перевешивают недостатки, предлагаемые любым человеком или группой, выступающей против легализации индустрии.

Баунгартнер настаивает на том, что в конечном счете азартные игры — это бизнес, и их признание в других странах нейтрализует положение и меняет менталитет.

Бразильские эксперты и компании, планирующие выход на ГЕО считают, что об отмене закона речь, возможно, не идет — по крайней мере, пока. По словам Фраги, если индустрия будет играть в мяч, то бразильскому регулирующему рынку предстоит гладкая дорога.

«Пока индустрия развивается в Латинской Америке и показывает, что она является важной частью общества — создает рабочие места, двигает экономику, развлекает, контролирует зависимость и т. д., — не будет никаких причин для отмены законов».

«Даже если мы будем учитывать риски, в ближайшее время ничего не произойдет».