«Белая книга» – свод правил, технический документ по регулированию азартных игр, обновленная версия которой была утверждена правительством Великобритании и опубликована в апреле 2023 года. Многие эксперты индустрии делали пессимистичные прогнозы в связи с новыми требованиями, якобы игорный бизнес в Великобритании серьезно пострадает. Правила, опубликованные правительством, казались профессионалам необоснованно жесткими по отношению к операторам. А вот пользователям, чьи семьи пострадали от лудомании, новые правила были восприняты как формальный ответ на сложную ситуацию с опасностью игорной онлайн-сферы.
С момента публикации «Белой книги» прошел почти год. Как трансформировалась индустрия в Великобритании и смогли ли компании-поставщики и разработчики услуг в сфере гемблинга приспособиться к новой регуляции пока до конца ее ясно. Но за год сформировались определенные тенденции в сфере. Проследим, что происходит сегодня и куда движется британский гемблинг.
Игорная лицензия Великобритании – «vip- карта» сферы
Как пишут эксперты: «Есть крупные игорные рынки, а есть Великобритания». Игорная лицензия страны является одной из самых элитарных и многообещающих в индустрии. Рынок онлайн-гемблинга в стране – крупнейший в мире, а возможность вести игорный бизнес на территории Великобритании определяет уровень и статус компании.
Выдачей игорных лицензий в стране занимается Комиссия азартных игр Великобритании (UKGC). Получить разрешение на игорную деятельность – дело очень сложное из-за огромного количества документов, которые нужно предоставить. Компания должна подтвердить свое соответствие строгим правилам регуляции. К тому же британская лицензия – одна из самых дорогостоящих в мире. Но все операторы, работающие в стране, сходятся во мнении, что британская лицензия стоит потраченных средств и усилий.
Привлекательность британского рынка всегда была обусловлена высоким уровнем дохода. К примеру, до утверждения свода правил «Белой книги», общий валовый доход (GGY, британский эквивалент показателя GGR) за шесть месяцев с апреля по сентябрь 2020 года составил £5.9 млрд (€7 млрд / $7.96 млрд по курсу на ноябрь 2021 года), 52.3% из которого (£3.1 млрд) поступили из онлайн-сектора. Онлайн-GGY вырос до невероятных масштабов: £6.9 млрд к концу 2020-2021 налогового года, при этом рост уже в первом семестре составил 18.4%. Онлайн-казино заработали внушительных £4 млрд, беттинг — £2.6 млрд, а остальная часть GGY — бинго.
Во время пандемии, когда все наземные игорные заведения были закрыты, британский онлайн-гемблинг укрепил ведущие позиции не только в Европе, но и в мире.
На британском гемблинг-рынке работают около 3000 операторов, из которых около 1000 предлагают услуги в интернет-пространстве.
Трагедия суицида и «Белая книга»
19 сентября 2019 года большинство крупных СМИ Великобритании рассказали о трагической истории смерти 32-летней Кимберли. Девушка из Илкли Западного Йоркшира покончила с собой после того как проиграла £36 000 тысяч, которые получила от матери. Пожилая женщина продала свой дом, чтобы дочь могла рассчитаться с долгами, которые накопились за несколько лет беспрерывной игры онлайн – девушка находилась в депрессивном состоянии после внезапной смерти отца и неудачных отношений. Во время неблагоприятного периода в жизни она пристрастилась к игре – сначала в наземных казино, а затем полностью перешла в онлайн-гемблинг. Кимберли не смогла отказаться от зависимости и совершила суицид, отправив матери сообщение: «Для меня уже все слишком поздно, мама».
Трагическая смерть девушки вызвала волну возмущения в стране, пресса проводила расследования на уровне The Guardian, были обнародованы данные Комиссии по азартным играм, согласно которым около 340 000 человек в Британии страдают серьезной игровой зависимостью.
Мать погибшей Кей Уодсворт присоединилась к организации Gamblings With Lives, которая ведет борьбу с навязчивой рекламой гемблинга и представляет интересы семей, чьи родственники погибли из-за игровой зависимости. Члены организации ведут работу, чтобы лудомания рассматривалась как чрезвычайная ситуация в области здравоохранения и зависимым предоставляли психологическую помощь раньше, чем они навредят своим семьям и в итоге себе.
На фоне процессов общественной борьбы с игровой зависимостью и навязчивой рекламой гемблинга в СМИ и в сети, правительство Британии начало проводить консультации по обновлению регулирующих законов в сфере азартных игр. Тем более во время пандемии проблема лудомании масштабировалась, затронув еще больше геймеров и их семей.
До 2023 года последний утвержденный закон, регулирующий гемблинг, датировался 2005 годом. С тех пор индустрия претерпела глобальные трансформации, онлайн-гемблинг вышел на новый уровень развития. Правительство пришло к выводу, что законы устарели и не успевают за инновациями и изменениями сферы.
Новые законы – что изменилось
Многие сторонники ответственной игры в Британии, а также члены семей лудоманов, очень ждали одобрения «Белой книги». Правовая база от 2023 года должна сделать процессы игры более прозрачными с акцентом на защиту психоэмоционального состояния клиентов.
Британское правительство обозначило сферу онлайн-гемблинга как продукт с особенно высоким риском для игроков, подразумевая легкое возникновение игровой зависимости у геймеров. В связи в этим был утвержден лимит ставок от £2 до £15 за спин (от $2,5 до $18,6). Также были утверждены еще более низкие лимиты для лиц в возрасте от 18 до 24 лет (наиболее уязвимая группа игроков, которые чаще страдают тяжелой формой лудомании).
В документе был утвержден обязательный фиксированный сбор с БК на оплату лечения игровой зависимости пользователей. До 2023 года операторы перечисляли сборы на лечение лудомании исключительно в добровольном порядке.
В «Белой книге» был сформирован очень важный пункт закона о проверке геймеров, которые тратят значительные суммы на игру – от £1000 в течение 24 часов или £2000 стерлингов за 90 дней.
А вот как именно операторы обязаны проверять клиентов, склонных к лудомании, в законе не обозначено.
В документе были зафиксированы дополнительные полномочия для Комиссии по азартным играм (UKGC) в целях борьбы с нелицензированными гемблинг-компаниями через судебные постановления. Также закон призван расширить работу с интернет-провайдерами, которая должна помочь в нахождении и блокировке незаконных игорных сайтов. Были добавлены положения, предотвращающие причинение вреда от бонусных предложений – ограничения на некоторые виды бонусов (например, бесплатные ставки и спины). В правилах прописано усиление контроля с тем, чтобы лица до 18 лет не могли участвовать в азартных играх (включая все виды лотерей и игровые автоматы в пабах). Документ исключает возможность для всех наземных казино предлагать ставки на спорт в дополнение к другим азартным играм.
Фидбэк от пострадавших клиентов и их семей
Кей Уодсворт – мать погибшей от игровой зависимости девушки, негативно прокомментировала законодательные изменения в сфере азартных игр. По мнению женщины, которая транслирует мнение большинства пострадавших от лудомании семей, новые правила – всего лишь видимость контроля, а такой подход на уровне правительства вряд ли действительно поможет игроманам. «Была призрачная надежда, что в «Белой книге» будут приняты меры в отношении спорных VIP-схем, которые часто направлены на клиентов, теряющих крупные суммы денег. Но вместо этого они будут лишь «контролироваться», в то время как бонусные предложения, такие как бесплатные ставки, являются еще одним вопросом, по которому ведутся консультации. Этого недостаточно. Это нужно делать сейчас, с принятием соответствующего законодательства. А не просто консультироваться по поводу проверки игроков, отмены бонусов и рекламы».
Как именно должны проходить процессы по проверке клиентов и ограничению доступности – тоже четко не прописано в законе.
Итоги интеграции нового законодательства
Британским гигантам индустрии пришлось подстроится под новые правила регуляции. Компании были вынуждены лимитировать ставки, ужесточить проверки и добавить информирование клиентов о правилах ответственной игры. В результате Великобритания в 2023 году стала страной-лидером по добровольному самоисключению. В британской национальной системе самоисключений от азартных игр (Gamstop) зарегистрировалось рекордное количество человек. По данным, iGaming Business, в 2023-м от азартных игр в Великобритании отстранились 92 тысяч человек. Это на 9,5% больше предыдущего рекорда, установленного в 2022 году – 84 тысячи регистраций.
В реестре Gamstop состоят уже 433 357 игроков. Большинство игроков (55%) выбрали пожизненное самоисключение от азартных игр. За 2023 год на 31% выросло количество регистраций среди британцев от 16 до 24 лет.
Статистика – это факты в цифрах. По количеству самоисключившихся британских игроков можно сделать вывод, что правила «Белой книги» сработали на пользу принципам ответственной игры, сделав гемблинг более безопасным и этичным занятием.
