Вопрос, который в США сейчас волнует многих представителей индустрии: одобрит ли палата представителей штата Джорджия поправку к конституции, которая отправит решение о легализации ставок на спорт на рассмотрение избирателей? Это основной вопрос, который волнует всех причастных к индустрии беттинга — как бизнесменов, так и клиентов.
Короткий ответ аналитиков IGB: нет
Но есть еще и длинный ответ: штату нужны деньги, но законодатели никак не могут прийти к единому мнению.
Во время слушаний в комитете по высшему образованию Палаты представителей по законодательному акту SR 579 поздно вечером 18 марта велись неприятные дискуссии, упоминался даже героин и чиновники высказывали много ложных утверждений о сфере азартных игр. Многие законодатели также отметили, что у штата профицит бюджета в $16 миллиардов, но власти не спешат искать новые источники дохода.
И как минимум один законодатель считает, что Нью-Йорк является частью Новой Англии. Для тех, кто нуждается в уроке географии: шесть штатов Новой Англии — это Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд и Вермонт. Незнание географии собственной страны на уровне правительства тоже многое говорит о законодателях, принимающих важные решения.
Время поджимает, а компромисса так и нет
Этот законопроект — один из нескольких, которые могут легализовать ставки на спорт в штате, где уже четыре года ведутся попытки создать основу для онлайн-рынка, но законодатели так и не смогли прийти к компромиссу. Похоже, что легальные онлайн-ставки постигнет та же участь, поскольку до начала законодательной сессии осталось 10 дней.
До сих пор представители власти не могут прийти к единому мнению о том, как лучше использовать налоговые поступления от азартных игр, не говоря уже о том, какие ограждения установить вокруг них или как их регулировать.
Сенатор Билл Коузерт представил свой законопроект комитету, сказав: «Эта поправка к конституции гораздо проще, чем вы думаете. Она просто разрешает еще одну форму азартных игр — лотерею».
Если бы все было так просто. Коузерт пояснил, что налоговая ставка «придет позже», как и основы регуляции легального беттинга. Его предложение включает в себя создание новой комиссии по азартным играм и выделение значительных средств на инициативы по борьбе с проблемами лудомании и поддержку идей ответственного отношения к азартным играм, поскольку, по его словам, существующие сейчас инициативы недостаточно эффективны.
«Это все равно что сказать торговцу героином, чтобы он перестал продавать мне героин», — сказал Коузерт о существующих инициативах PG и RG. «Но мой пример никого не остановит».
Несколько свидетелей полностью согласились с ним и призвали комитет проголосовать «против» легализации беттинга, когда придет время. Майк Гриффин от имени Совета баптистской миссии Джорджии процитировал своего предшественника, рассказав историю о том дне, когда толпа кричала «Распни его! Распни его!», когда Понтий Пилат сказал, что не может найти причин для осуждения Иисуса Христа и что решение должна принять толпа. То есть люди, жители штата.
Доход со ставок не равен налоговым поступлениям
В ходе слушаний стало ясно, что члены комитета не очень хорошо понимают, как работают ставки на спорт, или, если на то пошло, где находятся штаты, в которых их планируется ввести, и какая налоговая ставка там действует.
В самом начале слушаний Коузерту пришлось объяснить, что когда законодатели слышат, что ставки на спорт могут принести Джорджии $100 миллионов в месяц, это число, скорее всего, относится сумме, получаемой со ставок, а не к доходам оператора или налоговым поступлениям. Это объяснение было частью разговора, в ходе которого Коузерта спросили, не откажется ли он от выделения 15 % налоговых поступлений на программы по борьбе с проблемами игромании и ответственному гемблингу.
Один из членов комитета предположил, что если штат получает $100 млн в месяц, то $15 млн на программы PG и RG в месяц — $180 млн в год — может быть превышением. Цифра 15 % больше, чем откладывает любой другой штат, но более вероятно, что налоговые поступления будут в пределах $10 миллионов в месяц, в зависимости от ставки налога, процента удержания и того, вычитаются ли промо-акции или нет.
При таком сценарии государство будет выделять на программы PG и RG $1,5 млн в месяц или $18 млн в год. Эти цифры намного превышают то, что выделяет средний штат.
Отсутствие просвещения по этому вопросу — показатель того, что законодатели недостаточно заинтересованы в теме легализации ставок и получения дополнительного дохода для штата.
Хотя сам Коузерт заявил, что «верит в демократический процесс» и демонстрирует готовность к переговорам, он также показал свою неосведомленность по нескольким направлениям. Когда его спросили о том, как будут расходоваться средства на борьбу с проблемными и ответственными играми и сколько реально может потребоваться денег, он признался, что не знает, цифр и понятия не имеет сколько стоят программы лечения лудомании.
И да, Нью-Йорк находится не в Новой Англии
Далее он сказал, что по крайней мере в одном штате, Массачусетсе, налоговая ставка составляет 54 %. Ни в одном штате ставка налога на беттинг не составляет 54 %. Самый высокий показатель — 51 % — в Арканзасе (нет национальных операторов), Нью-Гэмпшире (монополия DraftKings), Нью-Йорке (операторы теряют деньги, но любят кэш) и Род-Айленде (монополия IGT). На вопрос о том, что это не Массачусетс, где налоговая ставка составляет 20 %, Коузерт ответил: «Это один из штатов Новой Англии, возможно, Нью-Йорк».
Мгновением позже представитель Маркус Видоуэр попытался поправить Коузерта, сказав, что сочувствует тому, как его коллега «запутался» в «северных штатах», указав при этом, что Нью-Йорк находится не в Новой Англии. Однако Видоуэр неверно сказал, что в Нью-Йорке «монополия, у них один оператор, поэтому они могут взимать такую плату за услуги одного оператора». В Имперском штате лицензированы девять платформ онлайн-ставок.
На прошлой неделе прошли слушания, но голосование не состоялось. SB 386 разрешает до 16 цифровых игорных платформ, устанавливает лицензионные сборы и 20% ставку налога, а также направляет почти все налоговые поступления на стипендии штата. Законопроект Коузерта направляет средства на многочисленные образовательные программы и другие инициативы. Конституционная поправка и законодательный акт различаются в нескольких областях, что заставило председателя комитета Чака Мартина на прошлой неделе сказать, что Сенату придется «поженить» их, прежде чем двигаться дальше.
Комитет по высшему образованию соберется в среду, но Мартин не обещал продолжений обсуждения по теме легализации ставок.
