Дэвид Ребак – легендарная личность игорного бизнеса Соединенных Штатов, директор регуляции Отдела по обеспечению правил азартных игр. 29 февраля 2024 года чиновника проводили на пенсию. О работе Ребака, о том как он смог создать настоящее достояние для игорного бизнеса родного штата — о многочисленных достижениях политика в аналитическом тексте профильного издания IGB.
Думаете, легко быть регулятором в сфере азартных игр в XXI веке? Попробуйте примерить на себя эту задачу.
Представим ситуацию: губернатор только что перевернул всю структуру регулирования в вашем штате. Он объединил полномочия двух агентств и отказался от привычных схем работы (например, от присутствия инспекторов на игровых площадках), одновременно разрешив новые формы цифровых игр.
Именно с таким сценарием столкнулся Дэвид Ребак — в то время старший советник губернатора Криса Кристи. Именно в переломный момент доя игорного бизнеса США — 13 лет назад он был назначен директором Отдела по обеспечению соблюдения правил азартных игр Нью-Джерси. Его задача заключалась в том, чтобы проводить эффективную работу (в том числе экономически выгодную) и одновременно стремиться к инновациям. И при этом принимать очень быстрые решения.
Ребак вышел на пенсию 29 февраля. На конференции East Coast Gaming Congress ему будет вручена награда за достижения в области азартных игр. Церемония пройдет 17-18 апреля в Hard Rock Atlantic City.
Ребак способствовал укреплению отношений между штатом и операторами
Комиссия по контролю за казино, которая с 1977 года была главным лицензионным и регулирующим органом штата, к моменту прихода Ребака уже потеряла более 30% своего персонала. При новом режиме регулирования ему предстояло провести еще больше сокращений. Происходившие на тот момент реформы не добавляли организации популярности. Да и успех реформ не был гарантирован. Но Ребак нашел выход.
«Мы создали 10 отдельных комитетов в рамках отдела, чтобы изучить нормативные акты. Это включало в себя финансовую отчетность, лицензирование, надзор и процесс сертификации доходов», — говорит Ребак. «Что особенно важно, регулируемые организации получили места за столом, где принимались важные политические решения. «Мы сказали каждому округу: вы назначаете тех, кого хотите видеть в этих комитетах».
Дэвид Ребак, который на прошлой неделе объявил о своей отставке после 13 лет работы на посту директора Отдела по обеспечению соблюдения игорного законодательства Нью-Джерси (NJDGE), занимал этот пост дольше, чем любой другой директор.
Позиция политика способствовала диалогу между государством и индустрией казино. Чиновник внес понимание, что игорные операторы обязаны обосновать свои просьбы, если им нужно, они должны указать, что готовы сделать для достижения целей, которые были совместно установлены и разделены.
«Операторы знали, что им нужно качественное регулирование», — сказал Ребак. Он также отметил, что все стороны признали, что процесс пересмотра законов не будет статичным, его необходимо контролировать.
По мере того как серия пересмотренных правил начинала работать «я сказал им: хорошо, проверим, новую систему и правила, но в следующем году мы сделаем это снова. Проверять эффективность новых правил нужно каждый год».
Собственная лаборатория в Нью-Джерси для тестирования азартных игр
Лаборатория была создана в самом начале регулирующий деятельности в США для тестирования игровых автоматов. Сегодня организация отвечает за проверку и тестирование всех технологий, связанных с азартными играми.
В отличие от большинства игорных юрисдикций, Нью-Джерси никогда не передавал функцию проверки частным организациям, и лаборатория штата считается одной из лучших в индустрии. Ребак и его сотрудники обратились к игровым операторам и поставщикам с просьбой высказать свое мнение о работе организации. Оказывается, лаборатория Нью-Джерси зарекомендовала себя как очень эффективная. Таким образом, штат продолжает управлять собственной испытательной лабораторией и не планирует менять эту модель.
Трудности и достижения
С наибольшими трудностями Ребак столкнулся в момент внедрения игорного бизнеса, который существует в Нью-Джерси уже более десяти лет. «Мы не диктовали, как вы (операторы казино) будете строить свой бизнес-план. Делайте все, что хотите, лишь бы это соответствовало нашим правилам».
Сегодня, когда директор DGE Дэвид Ребак готовится уйти на пенсию, мы благодарим его за годы службы в Нью-Джерси, за его преданность и эффективное руководство во время трансформации игорной индустрии — его опыт и принципы работы сделали штат национальным лидером в США в сфере азартных игр.
Ребак и его команда посмотрели на игорный бизнес в Европе, который существует уже несколько десятилетий, и быстро поняли, что такой процесс не будет работать в Нью-Джерси, в частности потому, что он просто открывает игорный бизнес для организаций, находящихся далеко за пределами лицензированных операторов казино, предлагая нечто похожее на модель Amazon для розничных продаж.
По словам Ребака, европейские операторы сказали: «Мы можем щелкнуть выключателем и уже завтра начать работать. Мы же не являемся штатом, где можно просто переключить рубильник».
Модель Нью-Джерси скорее дает право предлагать игорный бизнес лицензированным операторам казино, что также позволяет операторам выйти на новый уровень и превратить цифровых клиентов в реальных посетителей, которые будут тратить деньги в многочисленных кассах. Примечательно, что внедрение игровых автоматов в Нью-Джерси было осуществлено в течение девяти месяцев.
Наставничество — ключевая часть наследия Ребака
Это важнейший элемент наследия Ребака. Он является наставником для регуляторов во многих других штатах, которые обращаются к нему за советом. «Вы думаете, что Невада — это золотой стандарт? Нет», — сказал Ребак. «Мы считаем, что Нью-Джерси должен быть платиновым стандартом».
Среди посланий, которые он направил коллегам-регуляторам, есть одно, которое стоит повторить и которое невозможно переоценить: «Эффективное регулирование — основа доверия общества к азартным играм, оно позволило игровым операторам получить финансирование от банков с Уолл-стрит, а это доверие способствовало расширению игорного бизнеса по всей территории США».
Ребак поддерживает традицию эффективного руководства Отделом по обеспечению соблюдения правил азартных игр, следуя за такими высокопоставленными предшественниками, как Г. Майкл Браун, Энтони Паррилло и Том Ауриемма.
Наследие Дэвида Ребака — это демонстрация того, что регулирование игорной индустрии — отрасли, которая контролируется интенсивнее, чем любая другая, — может быть достигнуто благодаря сочетанию постоянного диалога о том, что эффективное регулирование — это не роскошь и не бремя. Оно просто необходимо для достижения успеха.
